Geopolitica: previsioni per il quarto trimestre del 2021 (3/4)

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Eurasia 

Tendenze chiave per il trimestre

La Russia consolida la sua influenza sulla Bielorussia

   Russia e Bielorussia firmeranno un accordo di integrazione che consolida l’influenza di Mosca su Minsk attraverso l’allineamento delle loro politiche economiche e regimi normativi, formalizzando la quasi completa dipendenza economica della Bielorussia dalla Russia. Mentre l’accordo creerà un quadro per la costante erosione della sovranità economica della Bielorussia attraverso la dipendenza burocratica delle istituzioni bielorusse in settori come la tassazione, le dogane e i trasporti dalle loro controparti russe, l’integrazione politica sarà limitata per mitigare il rischio di fratture destabilizzanti all’interno il regime bielorusso e per evitare nuove sanzioni significative degli Stati Uniti e dell’UE. Rimarranno probabili ulteriori (ma probabilmente lievi) sanzioni statunitensi ed europee, per esempio sulla crisi migratoria in corso. La Russia continuerà probabilmente ad aumentare la sua presenza militare in Bielorussia attraverso la creazione di centri di addestramento congiunti e una potenziale espansione delle sue attuali installazioni militari nel paese. È probabile che la Bielorussia annuncerà ulteriori dettagli sugli emendamenti costituzionali cosmetici e sulle riforme politiche intese a preparare il terreno per l’eventuale trasferimento del potere del presidente Alexander Lukashenko a un altro leader accettabile per Mosca, ma non sono previste azioni concrete durante il trimestre.

L’Ucraina mette in dubbio l’accordo di Minsk

   Il rifiuto dell’Ucraina di attuare l’accordo di Minsk alle condizioni di Mosca spingerà la Russia a considerare l’escalation del conflitto. Mentre gli Stati Uniti e l’Ucraina rinvigoriranno la loro “Commissione di partenariato strategico” (SPC) per riflettere il nuovo status elevato della loro cooperazione strategica, la Casa Bianca resisterà alle richieste ucraine di svolgere un ruolo più ampio nel conflitto del Donbas e riaffermerà il suo sostegno a il Formato Normandia, un gruppo di dialogo composto da Francia, Germania, Ucraina e Russia che cerca di risolvere il conflitto. Su richiesta dell’Ucraina, gli Stati Uniti probabilmente cesseranno di insistere sull’accordo di Minsk, in particolare sulla controversa formula di Steinmeier Concedere alla regione del Donbas uno status costituzionale speciale all’interno dell’Ucraina e costringere Kiev a riconoscere le elezioni locali prima di riprendere il controllo del suo confine con la Russia – come soluzione al conflitto, e farà pressione su Germania e Francia affinché facciano lo stesso. In reazione, la Russia minaccerà di intensificare il conflitto (ad esempio, segnalando che potrebbe riconoscere le repubbliche del Donbas come nazioni indipendenti piuttosto che parte dell’Ucraina, o addirittura annettendole) se Kiev non metterà in atto l’accordo in termini russi. In questo contesto, l’Ucraina continuerà a ricorrere efficacemente a una politica di “pazienza strategica”, rimanendo formalmente nell’accordo di Minsk per evitare un’escalation ma senza attuarlo completamente, e in attesa di un cambiamento nella posizione della Russia, una prospettiva che potrebbe richiedere anni e non elimina il rischio di un inasprimento del conflitto.

Le mosse di Mosca contro la grande tecnologia peggiorano le relazioni USA-Russia

   Le tensioni USA-Russia continueranno a causa di questioni come il conflitto nel Donbas e la pressione di Mosca sulle grandi aziende tecnologiche straniere, mentre il dialogo su questioni come la sicurezza informatica, il controllo degli armamenti e il ripristino della loro rappresentanza diplomatica bilaterale farà pochi progressi. Ciò significa che il lasso di tempo di sei mesi autodichiarato dal presidente degli Stati Uniti Joe Biden per vedere se il suo incontro di giugno con la controparte russa Vladimir Putin ha portato a negoziati produttivi passerà con pochi risultati da indicare oltre alla mancanza di importanti riacutizzazioni nella relazione. I lenti progressi nei negoziati sulla sicurezza informatica, in cui le opinioni delle due parti sono ampiamente divergenti, potrebbero portare la Russia a segnalare ai gruppi di ransomware nazionaliche gli attacchi agli Stati Uniti possono riprendere se i colloqui vanno male. Nel frattempo, la campagna di pressione del Cremlino sui giganti tecnologici statunitensi come Google, Apple e Facebook continuerà tra le accuse di aver violato le leggi russe dopo numerosi avvertimenti e che la loro incapacità di limitare l’accesso ai contenuti relativi al dissidente incarcerato Alexei Navalny costituiva un’interferenza elettorale.

   Incoraggiata dai significativi miglioramenti nelle capacità del regolatore di Internet di bloccare i contenuti indesiderati, Mosca manterrà la pressione sulle aziende affinché si conformino, con l’implicita minaccia di rallentare il loro traffico se le piattaforme di social media occidentali non lo faranno. La Russia continuerà a spingere la questione per rafforzare i suoi punti di discussione nei colloqui sulla sicurezza informatica con gli Stati Uniti.

Rischi per la sicurezza in Asia centrale durante l’ascesa dei talebani

   La presa del potere da parte dei talebani in Afghanistan rappresenterà una persistente minaccia alla sicurezza per gli stati dell’Asia centrale già alle prese con l’instabilità economica e sociale a causa della pandemia. L’obiettivo principale dei governi dell’Asia centrale per quanto riguarda l’Afghanistan sarà garantire che i militanti non utilizzino il paese come base per destabilizzare la regione attraverso flussi di rifugiati, sforzi segreti di radicalizzazione o incursioni armate. Inoltre, la semplice possibilità che i talebani ricevano un riconoscimento internazionale minaccerà i governi secolari dell’Asia centrale. Mentre molti rifugiati cercheranno di attraversare gli stati dell’Asia centrale nel loro viaggio verso la Russia e l’Europa, alcuni rimarranno nella regione, molto probabilmente in Uzbekistan e Tagikistan. Entrambi i paesi continueranno a mostrare la loro cooperazione in materia di sicurezza con altri stati, in primis la Russia, con nuovi accordi intergovernativi ed esercitazioni militari per dissuadere gli sforzi maligni e proteggersi dalle forze islamiste in Afghanistan. In particolare, il Tagikistan, che non riconosce i talebani, probabilmente sosterrà gli sforzi dei tagiki afgani per resistere ai talebani, superando i timori che una tale strategia possa rendere il Tagikistan un obiettivo più grande per gli sforzi di destabilizzazione e aumentare la probabilità di flussi di rifugiati. Da parte sua, l’Uzbekistan si impegnerà in alternativa silenziosamente al dialogo con i talebani e modererà la sua retorica nel tentativo di evitare di diventare un obiettivo prima delle elezioni presidenziali del 24 ottobre.

Date chiave da tenere d’occhio

2 ottobre: Elezioni locali in Georgia.

14-15 ottobre: vertice CIS a Minsk.

24 ottobre: Elezioni presidenziali uzbeke.

26-27 ottobre: VI Vertice del Mar Caspio.

4 novembre: Firma programmata dell’accordo di integrazione Bielorussia-Russia.

28 novembre: Elezioni parlamentari anticipate in Kirghizistan.

Americhe

Tendenze chiave per il trimestre

Alta spesa sociale in vista delle elezioni di midterm in Argentina

   La spesa sociale rimarrà elevata in previsione delle elezioni di medio termine argentine, che creeranno problemi per i negoziati di ristrutturazione del debito con il Fondo monetario internazionale. In vista delle elezioni di midterm del 14 novembre, il governo peronista argentino manterrà probabilmente un tetto alle esportazioni di prodotti bovini e potrebbe istituire ulteriori controlli sui prezzi, aumentare il salario minimo ed espandere i programmi di benessere nel tentativo di aumentare il suo sostegno. Il governo potrebbe anche ricorrere a misure come l’aumento delle tasse sulle esportazioni in mezzo a un boom della produzione agricola per aiutare a finanziare la spesa extra per il welfare. Sebbene queste misure possano in qualche modo aumentare il consumo interno, è anche probabile che mantengano alta l’inflazione e rendano sempre più difficile per Buenos Aires ridurre il proprio deficit fiscale. I controlli sui capitali destinati a proteggere un peso in continuo indebolimento e le scorte di riserve in dollari USA rimarranno in vigore durante il trimestre. Se la coalizione di governo mantiene il controllo del Congresso, probabilmente chiederà al FMI di prendere perdite sui loro prestiti all’Argentina e si rifiuterà di istituire rigide misure di riaggiustamento fiscale. Se il governo perde il controllo legislativo, tuttavia, è probabile che le controversie interne all’esecutivo si approfondiscano, generando incertezza sul futuro del governo e rendendolo sempre più inefficiente e disfunzionale. Uno scenario del genere renderebbe più difficile per Buenos Aires elaborare una strategia negoziale coerente con il FMI o attuare misure efficaci per stimolare la crescita economica.

Crisi politica ed energetica in Brasile

   La corruzione e le indagini penali continueranno ad alimentare la polarizzazione politica, mentre l’imminente stagione secca potrebbe aggravare la crisi energetica del Brasile. Le indagini contro il presidente Jair Bolsonaro e i membri di alto livello del suo gabinetto continueranno probabilmente per tutto il trimestre, approfondendo la polarizzazione politica e aumentando la probabilità di manifestazioni politicamente motivate e disordini sociali, anche se è improbabile che Bolsonaro venga messo sotto accusa a meno che i suoi alleati centristi in parlamento non rompano il loro alleanza con lui. Oltre alle sfide politiche, il governo dovrà probabilmente trovare soluzioni alla crisi energetica causata dalla mancanza di precipitazioni che colpisce le dighe idroelettriche, che rappresentano oltre il 60% delle fonti energetiche del Brasile.

   Con l’avvicinarsi della stagione secca, il governo sarà probabilmente costretto a importare gas naturale liquefatto o a riavviare gli impianti di energia termica per coprire il fabbisogno energetico. Allo stesso modo, è improbabile che il governo approvi un programma di risanamento fiscale efficace a causa della pressione del Congresso, il che potrebbe portare il governo a spendere oltre il limite di spesa imposto dalla costituzione e sollevare dubbi sulla capacità di Brasilia di tornare alla disciplina fiscale.

In Venezuela, continuano i negoziati governo-opposizione

  Le elezioni locali e regionali di novembre metteranno alla prova la continuità dei negoziati tra il governo venezuelano e l’opposizione. È probabile che l’opposizione venezuelana e il governo del presidente autoritario Nicolas Maduro continuino i loro negoziati a Città del Messico su come facilitare un audit internazionale in vista delle elezioni locali del 21 novembre. L’opposizione parteciperà alle elezioni per la prima volta dal 2017 come parte di una strategia per raccogliere sostegno in vista delle future elezioni presidenziali e parlamentari del 2024. Tuttavia, è improbabile che le elezioni del 21 novembre siano eque o trasparenti e il governo rischia di rivendicare la vittoria nella maggior parte delle gare per garantire l’apparenza di un diffuso sostegno interno, che potrebbe minacciare il processo di negoziazione. Se le due delegazioni raggiungeranno un consenso prima delle elezioni, il processo negoziale proseguirà per il resto del trimestre. Se non raggiungono un accordo, o se la frode nelle elezioni del 21 novembre è diffusa, i negoziati potrebbero essere bloccati o sbloccati, il che ridurrebbe la probabilità di un indebolimento delle sanzioni straniere contro il Venezuela.

Lottando la riforma energetica messicana

   Il presidente messicano Andres Manuel Lopez Obrador farà fatica ad attuare riforme per sostenere le compagnie energetiche statali. Lopez Obrador tenterà probabilmente di invertire le riforme del settore energetico favorevoli alle imprese del 2013 proponendo un emendamento costituzionale o un referendum pubblico sulla questione. Il presidente ha fatto una campagna per sostenere le società energetiche statali CFE e Petroleos Mexicanos contro la concorrenza del settore privato nel tentativo di aumentare il loro contributo alle entrate statali. Il Movimento di Rigenerazione Nazionale di Lopez Obrador ha perso il controllo della legislatura nelle elezioni di giugno, tuttavia, il che significa che il governo probabilmente non può attuare riforme costituzionali attraverso questo meccanismo. Di conseguenza, può scegliere di perseguire un referendum pubblico. Almeno il 40% della popolazione deve partecipare affinché un voto del genere sia vincolante, cosa altamente improbabile dato che l’ultimo referendum di questo tipo ha visto solo il 7% di partecipazione.

La redazione della Costituzione in Cile introdurrà idee riformiste

   La stesura di una nuova costituzione influenzerà le elezioni generali cilene del 21 novembre e introdurrà una nuova leadership politica e idee riformiste. È probabile che la convenzione costituzionale di sinistra del Cile avvii il processo di stesura di una nuova costituzione questo trimestre dopo aver trascorso più di tre mesi a elaborare un accordo sul processo. Il convegno discuterà probabilmente su come aumentare la presenza dello Stato nei sistemi sanitari e d’istruzione del paese, attualmente dominati dal settore privato, e su come affrontare le questioni relative ai diritti all’acqua. Poiché l’organo costituzionale è stato lento nell’affrontare le questioni sociali che molti cileni gli hanno affidato, molti elettori vedranno probabilmente le elezioni presidenziali come un modo per accelerare l’attuazione di politiche progressiste. I favoriti Gabriel Boric, un candidato di sinistra, e il conservatore Sebastian Siche dovranno affrontare questioni chiave della campagna elettorale come l’aumento dell’inflazione e consentire al pubblico di prelevare un ulteriore 10% dai propri fondi pensione privati ​​per coprire i costi aggiuntivi delle famiglie relativi alla COVID-19. Se gli attivisti nazionali dovessero percepire che l’establishment politico non attuerà il cambiamento, potrebbero organizzare proteste di medie e grandi dimensioni nelle città.

Date chiave da tenere d’occhio

7 novembre: Elezioni generali in Nicaragua.

14 novembre: Elezioni di medio termine in Argentina.

21 novembre: Elezioni generali cilene.

21 novembre: Elezioni venezuelane, regionali, governative e locali.

14 dicembre: ballottaggio presidenziale cileno.

 

Bianca Laura Stan